关键词
案例回放
某幼儿园以竞争性磋商方式采购装修工程，A供应商成交。C供应商提出质疑称，采购文件评分标准中，塑料制品表面抗菌性能检测报告的依据——ISO22196-2011、ISO16000-3、ISO16000-6、ISO16000-9、ISO16000-11等标准，均为国际标准，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，应修改采购文件后重新开展采购活动。采购代理机构答复：根据22号文第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。该项目塑料制品表面抗菌性能检测标准参照国际标准，是为了保障塑料制品的质量，根据项目实际需要提出更高要求，不存在歧视性、排他性，A供应商成交结果有效。C供应商对质疑答复不满意，向财政部门提起投诉。
问题引出
采购文件未使用国家标准，属于实行歧视待遇吗？
专家点评
采购人、采购代理机构编制采购需求时，应符合政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。本案例中，采购塑料制品用于幼儿教育场所，属于国内采购，应当使用国家标准、行业标准等国内标准。一般情况下，出口企业采用国际标准检测产品，而国内生产销售的产品采用国家标准检测。采购文件要求基于国际标准检测出具检测报告对出口企业有利，对不从事外贸的国内生产企业会构成差别待遇或者歧视待遇。因此，财政部门认定，本案例中的采购文件编制违规，成交结果无效，采购人、采购代理机构应当修改采购文件，重新开展采购活动。
法规链接
1.《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条第三款采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。2.《政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（作者：甘宁）
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